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四部門聯(lián)合發(fā)通知 政府綠色采購政策迎重大調(diào)整
發(fā)布時(shí)間:2019-3-10 19:58:28

財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局日前聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》,以落實(shí)“放管服”改革要求,完善政府綠色采購政策,簡化節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制,優(yōu)化供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的市場環(huán)境。通知自2019年4月1日起執(zhí)行。

通知明確,對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素,確定實(shí)施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以品目清單的形式發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”。依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的,采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書,對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

在認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面,通知提出,要逐步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)范圍。根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r,市場監(jiān)管總局商有關(guān)部門按照試點(diǎn)先行、逐步放開、有序競爭的原則,逐步增加實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對相關(guān)認(rèn)證市場監(jiān)管力度,推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為。

對于認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息的發(fā)布,通知明確,市場監(jiān)管總局組織建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺,公布相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息。節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制,及時(shí)向認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺提供相關(guān)信息。中國政府采購網(wǎng)建立與認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺的鏈接,方便采購人和采購代理機(jī)構(gòu)查詢、了解認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品相關(guān)情況。

通知還要求,加大政府綠色采購力度。對于已列入品目清單的產(chǎn)品類別,采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求,對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。

對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別,鼓勵(lì)采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素,參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求,促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。此外,《財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于調(diào)整公布第二十二期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知》和《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整公布第二十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》同時(shí)停止執(zhí)行。

據(jù)了解,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的政府綠色采購制度起步較晚,但進(jìn)展較快。2004年,財(cái)政部、國家發(fā)改委出臺了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,這是我國第一個(gè)政府采購促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策,標(biāo)志著我國綠色采購制度的啟動(dòng)。此后,財(cái)政部、環(huán)??偩钟?006年出臺了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》。2007年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》。此后,我國形成了以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單為基礎(chǔ)的強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度,先后公布了22期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單和24期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單,初步建立了綠色采購制度框架,并取得積極成效。2017年,全國強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為1733億元,占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的92.1%。全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模為1711.3億元,占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的90.8%。政府綠色采購政策的實(shí)施,有效降低了能耗水平,減少了污染物排放,成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分并對全社會(huì)形成環(huán)境保護(hù)風(fēng)尚起到了良好的引導(dǎo)作用。(樂佳超)

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